常州市作為長三角地區(qū)的創(chuàng)新高地，一直致力于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。為了加強(qiáng)和規(guī)范工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與運(yùn)行管理，常州市科學(xué)技術(shù)局起草了《常州市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定管理辦法》(征求意見稿)。該辦法旨在明確工程技術(shù)研究中心的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)、申報(bào)流程、認(rèn)定程序、管理和評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以下是關(guān)于該管理辦法征求意見稿的詳細(xì)介紹，包括其制定背景、主要內(nèi)容和征求意見的方式，以期廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，共同推動(dòng)常州市科技創(chuàng)新體系的完善和發(fā)展。

常州市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定管理辦法

(征求意見稿)

　　第一章  總  則

　　第一條  建設(shè)常州市工程技術(shù)研究中心(以下簡稱“市工程中心”)是我市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃重要內(nèi)容之一，也是構(gòu)建我市區(qū)域性科技創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。為加強(qiáng)和規(guī)范我市工程中心的建設(shè)及運(yùn)行管理，特制定本辦法。

　　第二條  市工程中心建設(shè)旨在以促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，開展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競爭力。

　　第三條  市工程中心的主要任務(wù)：

　　(一)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)需要，針對(duì)行業(yè)或地區(qū)發(fā)展中的重大技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行工程化研究，為企業(yè)提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

　　(二)實(shí)行開放服務(wù)，接受市有關(guān)部門、企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢。

　　(三)培養(yǎng)、聚集相關(guān)專業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本市企業(yè)、行業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

　　(四)開展多種形式的國內(nèi)外合作與交流，促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

　　(五)創(chuàng)建省工程技術(shù)研究中心。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第四條  常州市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)負(fù)責(zé)全市工程中心的建設(shè)和管理工作，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、科技及社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施市工程中心的認(rèn)定和管理工作。轄市(區(qū))科技部門(以下簡稱“主管部門”)具體負(fù)責(zé)歸口管理的市工程技術(shù)研究中心建設(shè)的組織實(shí)施。

　　第五條  各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：

　　(一)市科技局

　　1.負(fù)責(zé)制定市工程中心建設(shè)的總體規(guī)劃;

　　2.負(fù)責(zé)制定市工程中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工作;

　　3.負(fù)責(zé)市工程中心建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　4.負(fù)責(zé)制定市工程中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展工程中心評(píng)價(jià)工作。

　　(二)主管部門

　　1.負(fù)責(zé)本地區(qū)擬建市工程中心的申報(bào)組織和推薦;

　　2.負(fù)責(zé)本地區(qū)市工程中心認(rèn)定后的運(yùn)行管理;

　　3.配合市科技局開展市工程中心評(píng)價(jià)工作。

　　第三章 申  報(bào)

　　第六條  市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新需要，定期發(fā)布申報(bào)通知，組織開展市工程中心申報(bào)工作。申報(bào)工作原則上一年一次。

　　第七條  申請(qǐng)市工程中心建設(shè)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

　　1.在本市注冊(cè)2年以上具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位。

　　2.具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。企業(yè)上年度銷售收入不低于5000萬元，高新技術(shù)企業(yè)可以放寬至3000萬元，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以放寬至2000萬元，研發(fā)投入占銷售收入的比重不低于3%。

　　3.擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，其中專職研發(fā)人員10人以上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平(中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者大學(xué)本科及以上學(xué)歷)和組織管理與協(xié)調(diào)能力。

　　4.基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所，有必要的分析、測(cè)試手段。擁有相對(duì)獨(dú)立的研究開發(fā)及工程化試驗(yàn)場(chǎng)所，面積不低于500平方米。

　　5.研發(fā)儀器設(shè)備原值200萬元以上。

　　6.在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，企業(yè)擁有有效發(fā)明專利不少于1件或軟件企業(yè)軟件著作權(quán)不少于5件。上年度專利申請(qǐng)不低于1件。

　　7.已建有縣區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。

　　8.有明確的中長期發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，擁有技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　9.按照江蘇省統(tǒng)計(jì)局要求，每年如實(shí)填報(bào)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表和企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況表，未填報(bào)的不能申報(bào)。

　　10.近三年未發(fā)生因環(huán)保、安全生產(chǎn)受到重大行政處罰。

　　第八條  依托單位原則上在同時(shí)期只能建有一家市工程中心。

　　第四章 認(rèn)  定

　　第九條  市科技局對(duì)市工程中心申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)不符合申報(bào)要求或逾期無法提交完備申報(bào)材料的不予受理。

　　第十條  市科技局對(duì)依托單位進(jìn)行信用審查，根據(jù)認(rèn)定要求對(duì)市工程中心申報(bào)材料進(jìn)行初審。

　　第十一條  市科技局對(duì)初審后材料組織專家評(píng)審，對(duì)部分申報(bào)市工程中心的依托單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

　　第十二條  市科技局根據(jù)專家評(píng)審意見、現(xiàn)場(chǎng)考察等情況確定擬認(rèn)定市工程中心名單，網(wǎng)上公示無異議后下達(dá)認(rèn)定通知。

　　第十三條  經(jīng)市科技局認(rèn)定的市工程中心統(tǒng)一命名為“常州市XX工程技術(shù)研究中心”。

　　第五章 管理和評(píng)價(jià)

　　第十四條  主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市工程中心建設(shè)運(yùn)行的管理。

　　第十五條  市工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，集聚創(chuàng)新人才，開展研究開發(fā)和試驗(yàn)測(cè)試，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)加強(qiáng)與本領(lǐng)域高校院所、重點(diǎn)企業(yè)等開展技術(shù)交流與研討。

　　第十六條  市工程中心應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和技術(shù)委員會(huì)咨詢制。技術(shù)委員會(huì)一般為5-7人，由國內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家、依托單位主要技術(shù)骨干組成，主要職責(zé)是審議市工程中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢等。

　　第十七條  市科技局定期發(fā)布市工程中心評(píng)價(jià)要求，對(duì)新認(rèn)定的市工程中心的研發(fā)條件與能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)、研發(fā)產(chǎn)出與運(yùn)行成效、開放交流與運(yùn)行管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。原則上對(duì)認(rèn)定的市工程中心每三年評(píng)價(jià)一次。

　　第十八條  市工程中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知要求編制自評(píng)價(jià)報(bào)告，主管部門審核后匯總報(bào)送市科技局。

　　第十九條  市科技局對(duì)市工程中心進(jìn)行核查，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，擇優(yōu)推薦申報(bào)省工程技術(shù)研究中心。

　　第六章  變更與撤銷

　　第二十條  市工程中心負(fù)責(zé)人或依托單位名稱等重大事項(xiàng)發(fā)生變化的，依托單位應(yīng)及時(shí)提出重大事項(xiàng)變更書面報(bào)告，經(jīng)主管部門批復(fù)同意后報(bào)市科技局備案。

　　第二十一條  有下列情況之一的，由依托單位向主管部門提出終止申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意后向市科技局備案：

　　1.市工程中心骨干技術(shù)人員離開單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，市工程中心已無法繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目;

　　2.依托單位發(fā)生重大變化變故，市工程中心建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位;

　　3.依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證市工程中心繼續(xù)對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮支持作用的;

　　4.其他不可抗拒的因素造成不能繼續(xù)實(shí)施的。

　　第二十二條  有下列情況之一的，撤銷市工程中心資格：

　　1.依托單位因故關(guān)停并轉(zhuǎn)，或已被市監(jiān)管理部門注銷導(dǎo)致市工程中心無法繼續(xù)實(shí)施的;

　　2.依托單位管理不善，逾期未參加評(píng)價(jià)的;

　　3.經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的;

　　4.依托單位發(fā)生重大安全、環(huán)保責(zé)任事故的。

　　第二十三條  申請(qǐng)終止和被撤銷市工程中心的依托單位在三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第七章 附 則

　　第二十四條  本辦法由常州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，原《常州市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定管理辦法》(常科發(fā)〔2018〕229號(hào))同時(shí)廢止。

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