在北京市文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下,“投貸獎(jiǎng)”政策作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,旨在通過投資、貸款和獎(jiǎng)勵(lì)等多重手段,為文化企業(yè)提供全方位的資金支持。這一政策的實(shí)施,不僅有助于解決文化企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的資金瓶頸問題,也將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。接下來,我們將深入解讀該政策的實(shí)施細(xì)則及其對(duì)行業(yè)的影響。
北京市文化產(chǎn)業(yè) “投貸獎(jiǎng)” 政策實(shí)施細(xì)則主要內(nèi)容如下:
1、總則:
制定依據(jù):為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題,根據(jù)《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》制定本實(shí)施細(xì)則。
資金調(diào)整:“投貸獎(jiǎng)” 政策根據(jù)北京市國有文化資產(chǎn)管理中心年度財(cái)政資金預(yù)算情況,在各類資金最高限額內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
遵循原則:遵循公開公平公正、客觀真實(shí)有效、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、分類差異支持原則,加強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
金融機(jī)構(gòu)定義:指在北京市注冊(cè)登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在北京設(shè)立并能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的,為北京市文化企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等債權(quán)類投資機(jī)構(gòu),以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)。
支持方式:采用文化企業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)貼、文化企業(yè)股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政資金支持。
支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):
1)文化企業(yè)債權(quán)融資費(fèi)用支持:
貸款貼息:對(duì)從銀行獲得貸款的文化企業(yè),給予不超過 40% 的貸款貼息支持。單家企業(yè)當(dāng)期只能選擇一家銀行的一筆貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行申報(bào),當(dāng)期支持資金不超過 300 萬元(含)。
發(fā)債貼息:支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資,融資成功后,按照不超過票面利息的 40% 給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過 50 萬元(含)。
融資租賃貼租:對(duì)于從融資租賃公司獲得租賃融資的文化企業(yè),給予融資費(fèi)用(包含租息和手續(xù)費(fèi))不超過 40% 的貼租支持。單家企業(yè)當(dāng)期支持資金不超過 300 萬元(含)。
2)文化企業(yè)股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理機(jī)構(gòu)及備案的基金股權(quán)投資的文化企業(yè),融資額度超過 500 萬元(含)的,按照不超過融資金額的 2% 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過 300 萬元(含)。
3)文化企業(yè)掛牌獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)當(dāng)年獲準(zhǔn)在北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予 5 萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),全年獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過 150 萬元(含)。
4)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì):
銀行獎(jiǎng)勵(lì):按照不超過銀行當(dāng)期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按 0.5% 給予資金獎(jiǎng)勵(lì),其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按 1% 給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家銀行當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過 300 萬元(含)。
擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì):按照不超過擔(dān)保公司當(dāng)期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的 1% 給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家擔(dān)保公司當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過 300 萬元(含)。
融資租賃公司獎(jiǎng)勵(lì):按照不超過融資租賃公司當(dāng)期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務(wù)規(guī)模的 1% 給予資金獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家融資租賃公司當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過 300 萬元(含)。
創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理機(jī)構(gòu)管理的已備案基金,對(duì)文化企業(yè)的財(cái)務(wù)性股權(quán)投資,按不超過當(dāng)期實(shí)際投資額的 10% 給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。單筆獎(jiǎng)勵(lì)不超過 100 萬元(含),單家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過 200 萬元(含)。
申報(bào)條件:
1)文化企業(yè):
在北京市注冊(cè)登記并持續(xù)正常經(jīng)營 1 年以上,具有獨(dú)立法人資格,從事文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)。
實(shí)際納稅地點(diǎn)在北京市內(nèi)。
符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標(biāo)準(zhǔn)。
非上市文化企業(yè)。
滿足市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。
2)金融機(jī)構(gòu):
在北京市注冊(cè)登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在北京設(shè)立并能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)(含獨(dú)立在北京注冊(cè)經(jīng)營的分支機(jī)構(gòu)),持續(xù)正常經(jīng)營 2 年以上。
為注冊(cè)在北京市的文化企業(yè)提供投融資服務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)放款已實(shí)際到達(dá)文化企業(yè)賬戶。
滿足市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。
創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)還需滿足在北京市注冊(cè)登記并持續(xù)正常經(jīng)營 2 年以上,具有獨(dú)立法人資格的基金管理機(jī)構(gòu);已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記,并正常開展業(yè)務(wù);以受托管理資金進(jìn)行投資,且受托管理資金實(shí)繳規(guī)模 1 億元以上,并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案;投資業(yè)務(wù)放款已實(shí)際到達(dá)所投資文化企業(yè)賬戶,且所投資文化企業(yè)完成了工商變更等條件。
不予支持的情形:
企業(yè)當(dāng)年獲得其他同類市級(jí)財(cái)政資金支持的。
存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、失信行為,實(shí)際控制人及主要股東、高管有不良信用記錄的。
被列入北京市相關(guān)部門法人黑名單或失信機(jī)構(gòu)黑名單的。
未堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。
經(jīng)審議其他不予支持的。
組織管理:
北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市委宣傳部)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則制定、指導(dǎo)資金評(píng)審工作和審定資金支持方案等重大事項(xiàng)。
北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理和資金撥付等工作。
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北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”政策實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題,根據(jù)《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 “投貸獎(jiǎng)”政策根據(jù)北京市國有文化資產(chǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“市文資中心”)年度財(cái)政資金預(yù)算情況,在各類資金最高限額內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
第三條 “投貸獎(jiǎng)”政策遵循公開公平公正、客觀真實(shí)有效、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、分類差異支持原則,加強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)是指在北京市注冊(cè)登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在北京設(shè)立并能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的,為北京市文化企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等債權(quán)類投資機(jī)構(gòu),以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等股權(quán)類投資機(jī)構(gòu)。
第五條 “投貸獎(jiǎng)”政策采用文化企業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)貼、文化企業(yè)股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政資金支持。
第二章 內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 降低文化企業(yè)融資成本,采用貸款貼息、發(fā)債貼息、融資租賃貼租方式對(duì)文化企業(yè)債權(quán)融資費(fèi)用進(jìn)行支持,加大文化核心領(lǐng)域企業(yè)支持傾斜力度。
(一)貸款貼息。對(duì)從銀行獲得貸款的文化企業(yè),給予不超過40%的貸款貼息支持。單家企業(yè)當(dāng)期只能選擇一家銀行的一筆貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行申報(bào),當(dāng)期支持資金不超過300萬元(含)。
(二)發(fā)債貼息。支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資,融資成功后,按照不超過票面利息的40%給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼不超過50萬元(含)。
(三)融資租賃貼租。對(duì)于從融資租賃公司獲得租賃融資的文化企業(yè),給予融資費(fèi)用(包含租息和手續(xù)費(fèi))不超過40%的貼租支持。單家企業(yè)當(dāng)期支持資金不超過300萬元(含)。
第七條 鼓勵(lì)文化企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)融資,對(duì)成功進(jìn)行股權(quán)融資的文化企業(yè)進(jìn)行融資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理機(jī)構(gòu)及備案的基金股權(quán)投資的文化企業(yè),融資額度超過500萬元(含)的,按照不超過融資金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大文化核心領(lǐng)域企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)傾斜力度。單家企業(yè)當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
第八條 大力支持文化企業(yè)在北京文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板”)掛牌。對(duì)當(dāng)年獲準(zhǔn)在北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),全年獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過150萬元(含)。文化企業(yè)需取得北京股權(quán)交易中心有限公司出具的同意企業(yè)在北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板掛牌的函。在北京四板市場(chǎng)文化創(chuàng)意板掛牌的文化企業(yè)向北京四板提出申請(qǐng)后由北京四板向我中心提出掛牌獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),經(jīng)我中心確認(rèn)后向獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)發(fā)放。
第九條 緩解文化企業(yè)融資難題,引導(dǎo)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)首都文化產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模,對(duì)為北京市主營業(yè)務(wù)收入1億元及以下的文化企業(yè)提供的債權(quán)類和股權(quán)類融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)銀行獎(jiǎng)勵(lì)。按照不超過銀行當(dāng)期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按0.5%給予資金獎(jiǎng)勵(lì),其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家銀行當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
(二)擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì)。按照不超過擔(dān)保公司當(dāng)期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家擔(dān)保公司當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
(三)融資租賃公司獎(jiǎng)勵(lì)。按照不超過融資租賃公司當(dāng)期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)納入計(jì)算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家融資租賃公司當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元(含)。
(四)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理機(jī)構(gòu)管理的已備案基金,對(duì)文化企業(yè)的財(cái)務(wù)性股權(quán)投資,按不超過當(dāng)期實(shí)際投資額的10%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。單筆獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元(含),單家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過200萬元(含)。
第三章 申報(bào)條件
第十條 申報(bào)的文化企業(yè)須同時(shí)滿足以下必要條件:
(一)在北京市注冊(cè)登記并持續(xù)正常經(jīng)營1年以上,具有獨(dú)立法人資格,從事文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè);
(二)實(shí)際納稅地點(diǎn)在北京市內(nèi);
(三)符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標(biāo)準(zhǔn);
(四)非上市文化企業(yè);
(五)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。
第十一條 申報(bào)的銀行和擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)須同時(shí)滿足以下必要條件:
(一)在北京市注冊(cè)登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)在北京設(shè)立并能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)(含獨(dú)立在北京注冊(cè)經(jīng)營的分支機(jī)構(gòu)),持續(xù)正常經(jīng)營2年以上;
(二)為注冊(cè)在北京市的文化企業(yè)提供投融資服務(wù);
(三)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)放款已實(shí)際到達(dá)文化企業(yè)賬戶;
(四)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。
第十二條 申報(bào)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)同時(shí)滿足以下必要條件:
(一)在北京市注冊(cè)登記并持續(xù)正常經(jīng)營2年以上,具有獨(dú)立法人資格的基金管理機(jī)構(gòu);
(二)已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記,并正常開展業(yè)務(wù);
(三)以受托管理資金進(jìn)行投資,且受托管理資金實(shí)繳規(guī)模1億元以上,并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案;
(四)投資業(yè)務(wù)放款已實(shí)際到達(dá)所投資文化企業(yè)賬戶,且所投資文化企業(yè)完成了工商變更;
(五)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門提出的其他條件。
第十三條 同一企業(yè)只能申請(qǐng)一類資金支持,金融機(jī)構(gòu)只能申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。同一企業(yè)獲得同類資金最多不超過三年。同一集團(tuán)控制的各級(jí)關(guān)聯(lián)企業(yè)最多只有兩個(gè)企業(yè)同時(shí)可獲得一類資金支持。
第十四條 下列情形不予支持:
(一)企業(yè)當(dāng)年獲得其他同類市級(jí)財(cái)政資金支持的;
(二)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、失信行為,實(shí)際控制人及主要股東、高管有不良信用記錄的;
(三)被列入北京市相關(guān)部門法人黑名單或失信機(jī)構(gòu)黑名單的;
(四)未堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè);
(五)經(jīng)審議其他不予支持的。
第四章 組織管理
第十五條 北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市委宣傳部)(以下簡(jiǎn)稱“市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則制定、指導(dǎo)資金評(píng)審工作和審定資金支持方案等重大事項(xiàng)。
第十六條 北京市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”)負(fù)責(zé)結(jié)合當(dāng)年市級(jí)財(cái)力情況,安排“投貸獎(jiǎng)”政策資金,負(fù)責(zé)做好相關(guān)資金預(yù)算管理和執(zhí)行監(jiān)管。
第十七條 市文資中心承擔(dān)“投貸獎(jiǎng)”政策資金的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,負(fù)責(zé)安排落實(shí)“投貸獎(jiǎng)”相關(guān)工作,組織實(shí)施政策評(píng)審及資金發(fā)放工作。
第五章 申請(qǐng)審核與監(jiān)督管理
第十八條 申報(bào)單位申請(qǐng)資金支持,以在市文資中心官方網(wǎng)站(www.bjwzb.gov.cn)發(fā)布的公告為準(zhǔn),應(yīng)按照公告要求,填寫相關(guān)信息,在限定時(shí)間內(nèi)提供相應(yīng)申報(bào)材料和證明文件;項(xiàng)目申報(bào)采用線上申報(bào)與線下審核相結(jié)合的方式。
第十九條 市文資中心委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組織開展資金申報(bào)的受理和評(píng)審工作,對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目形成支持方案,報(bào)市文資中心班子會(huì)及市委宣傳部部務(wù)會(huì)審議;經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過的支持企業(yè)名單在市文資中心官方網(wǎng)站公示,公示期5個(gè)工作日。公示期結(jié)束后將無異議的公示結(jié)果上報(bào)市文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審議,按照審議結(jié)果予以資金撥付。
第二十條 獲得資金支持的申報(bào)單位須按國家相關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政資金管理要求進(jìn)行賬務(wù)管理,應(yīng)接受市財(cái)政局、市審計(jì)局、市文資中心等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì),并配合開展宣傳、調(diào)研、提交資金使用效益分析報(bào)告等工作。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)承諾提交的材料真實(shí)、合法、有效,并對(duì)此承擔(dān)一切法律責(zé)任。對(duì)于弄虛作假騙取補(bǔ)貼的申報(bào)單位,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理,并在市文資中心網(wǎng)站予以通報(bào),納入黑名單管理。
第二十二條 對(duì)納入市文資中心黑名單管理的企業(yè)或機(jī)構(gòu),五年內(nèi)不再受理其相關(guān)補(bǔ)貼的申請(qǐng),違反法律法規(guī)的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市文資中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則印發(fā)之日起施行。
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